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深化放管服 改出加速度（一线调查）

【铝道】开办企业时限压减到一个工作日，投资330亿元的铝材加工项目从承诺到开工仅用一个月，上学、打官司等不用再 求人办事 近年来，黑龙江大庆市以优化营商环境倒逼全面改革，用政府的改革力度保障服务群众和企业的温度。

缩减办事流程，一天就能开公司

今年9月份，33岁的王静想自己开个会计服务方面的公司。按以前的经验，她觉得： 没有十天半个月，哪能跑下来手续？

一大早赶到企业开办综合窗口递交了材料，没想到工作人员告诉我，一天就能开公司。 一开始，王静将信将疑。上午9点10分，完成工商注册；10点40分，完成公章刻制；下午3点10分，完成银行开户；3点50分，完成税务登记 一张 一天办结 联办单，记录下了王静办事的全流程。

开办企业时限由以往的20个工作日压缩到现在的1个工作日，是大庆市深化放管服改革的一个生动缩影。 大庆市坚持把深化放管服改革作为优化营商环境的总抓手，持续深入推进简政放权、优化服务，提升政务服务便利度和企业、群众的获得感。 大庆市委书记韩立华说。

促进线上和线下相融合，大庆市全力打造 24小时服务政府 。 依托政务服务建设实体大厅、上大厅、自助大厅和大厅，市级政务服务事项1184项，大厅入驻率91.2%、办率91.3%、就近办率92.5%。 大庆市营商环境建设监督局局长任柏生表示，优抚、低保等2527个便民服务事项通过 一 下沉到乡镇和社区，让群众就近就能办事。

优化政务服务，办事尽量 少跑腿

今年春节后上班第 一天，大庆市高新区新材料产业发展促进中心副主任徐朝电梯电缆阳有了新职务 驻企业 首席服务员 。 他冶金机械就是我们和政府打交道的代言人。 说起徐朝阳，豫港龙泉铝业公司总经理齐浩说： 今年夏天雨水多，徐朝阳紧急协调相关部门建起了排水泵站，抢出了至少30多天的黄金施工期。

今年以来，大庆坚持从市场主体反映*强烈、影响项目建设*突出、制约企业发展*明显的问题入手，创新实施了项目承诺、审批代办、驻场服务等五项服务机制，让项目和企业办事尽量 少跑腿 、力争 不跑腿 ，用全程 真服务 跑出项目建设 加速度 。

东北地区由于气候寒冷，一年中施工期只有半年时间。为促成企业尽早建成投产，我们创新实施项目承诺制。 大庆市高新区营商环境建设监督局副局长王丽艳说， 企业在符合国家产业政策、生态环保要求等方面向政府作出承诺，政府即可批准项目先期开工建设，变 先批后建 为 先建后验 。

要是在以往，办完各种审批取得施工许可证，至少得半年。现在先通过承诺取得允许开工通知书仅花了一个月时间，后期逐步完善各种手续，为企业抢出了至少一个季度的有效施工时间。 豫港龙泉铝业公司项目管理部部长李海洋说。

制定工作方案，如发现松动力争 办事不求人

今年9月份秋季开学季，大庆市教育局副局长高树才不用再 东躲西藏 了。 大到入学分班，小到排座选班干，往年各种招呼打过来，让人无力招架。 今年3月，大庆市教育局作出 零择校、零择班、零择座、零指定 承诺，努力实现群众 上学不求人 的目标。 以零择班为例，学生分班由电脑软件依照性别均衡自动分配，教师团队由学校预先确定，*后由家长代表抽签决定。 高树才说，自今年以来， 社会找、家长愁、校长躲、局长难 的局面一去不复返。

今年1月，省政府工作报告作出了 努力做到 办事不求人 的庄严承诺；5月，大庆市出台《推进 办事不求人 工作实施方案》，针对企业和群众诉求*多、反映*强烈的领域对症下药。

大庆市中级柴油发动机人民法院以 一次性办好服务 为突破口，努力推进 打官司不求人 。 一次性告知办理事项清单，一站式办理诉讼手续精良的设计可让食品包装发挥植入广告的效果，一键式查询诉讼流程。 大庆市中级人民法院副院长王言斌说。今年以来，大庆全市法院系统针对 久拖不结、超期不结 的案件开展专项督查， 今年前三季度，各类案件综合结案率达83%，居全省第 一位。

与此同时，大庆市着力治理政府失信违诺现象。截至10月底，全市已完锚链成还款事项270项、592项正在还款、136项拟定了还款计划。 全市成立了 清赖行动 专项整治工作专班，对本地区、本部门面向市场主体出台的招商引资政策、作出的承诺、签订的合同协议进行全面清查，坚决杜绝新的失信违诺事项的发生。 大庆市委副书记、市长何忠华说。